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温州市农村公路安全保障工程现状分析及对策建议

    作者:张银华    [ 2019-1-16 19:37:39 ]

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【摘  要】本文针对温州市农村公路安全保障工程现状进行分析,发现存在需要实施项目多,建设资金筹措难,工程设计标准低,技术支持不适应,养护管理不及时,宣传力度不到位和人为隐患不处置等问题。为此,提出规范设计,制定标准,加强管理养护,争取建设资金,加大宣传力度和加强领导以及奖惩分明等对策建议。

【关键词】农村公路;安全保障;现状;对策

0  前言

农村公路作为公路网的基础,是改善农民群众生产生活,促进农村经济发展,全面建设小康社会与构建和谐社会的重要基础设施。近年来,随着通乡、通村公路里程的不断增加,农村公路安全隐患也日益突出。要构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系,实现公路又快又好发展,作为公路行业,必须进一步完善公路安全防护设施,全面提高农村公路设施的服务水平,切实保障行车安全,满足群众的安全期望。本文试通过对温州市农村公路安全保障工程现状分析,探索加强农村公路安全设施建设的对策建议。

1             温州市农村公路安全保障工程的现状

近几年,通过实施乡村康庄工程及县乡道砂石路面硬化工程,温州市农村公路得到了快速发展。2007年底,全市农村公路总量达到12093.9km,其中县道3 2435 km、乡道l 5513 kin、村道71915 km、专用公路1076 km,县乡公路路面已全部硬化,等级公路通村率达到95%、通村公路硬化率达到93%。2004年至2007年,温州市共投入农村公路安保工程经费13亿多元,建成护栏墩2500 km,不仅提高了实施路段的安全性能,为道路使用者创造了安全、可靠的行车环境。而且已经成为公路行业贯彻”以人为本、以车为本”工作理念的切入点,成为全社会支持公路工作的有效载体,取得了较好的社会效益和经济效益。

但是,按照《交通部公路交通安全设施设计规范》(JTG D812006)标准,温州农村公路的安全设施建设形势仍十分严峻,据统计,安全设施不能满足要求的农村公路共有5 846 km(其中县乡道l860 km、村道3 986 l11),工程投资达1498亿元。

2  当前温州市农村公路安全保障工程的主要问题

 (1)需要实施项目多。温州地处沿海多山多水地区,路窄、坡陡、.弯急且临水、临崖路段较多,安全隐患较多。出区通乡通村公路建设技术等级较低,部分农村公路抗自然灾害能力较弱。譬如2007年因强台风而毁损的农村公路就达l 000km;部分公路存在危险路段路侧没有设置任何防护措施,或防护设施强度严重不足,部分桥梁护栏防撞能力不足,标志设置数量不够,标线缺损等问题。部分路段下边坡就是沟壑,只是采用简单的示警桩,缺少有效防护设施,起不到有效的防护作用。

(2)建设资金筹措难。资金问题成为制约温州农村公路安全保障工程发展的“瓶颈”。由于乡村康庄工程建设资金实行补助政策,不足部分由地方自筹解决。在建设时期,各县(市、区)全力安排配套资金建设乡村康庄工程,在一定程度上影嚷了安全设施建设地方配套经费的落实。尤其在欠发达地区,由于财政困难,大多数工程只注重主体工程建设,在安保工程上投入少,对应设的防护工程和部分附属设施降低标准,或根本不设,公路的综合功能先天不足,存在不安全因素。

(3)工程设计标准低。一些设计单位在进行安保方案设计时,前期调查工作不细,交通事故数据和形态分析不透,设计出的方案不能体现“安全、经济、环保、有效”的实施要求。一些设计单位出于业主对建设资金的考虑,在公路附属设施的设计上也尽可能地简化,以降低工程造价,造成高填方的急弯、陡坡、易塌方路段等特殊路段对安全的设计及安全使用性能标准不够高。同时,个别地方在选择施工队伍时,没有引入竞争机制,导致施工技术水平不高,又缺乏完善的质量监督机制,施工质量无法保障。

(4)技术支持不适应。现行的安保工程标准规范大多是针对高等级公路制定的,而针对低等级公路特别是山区公路等交通安全设施的研究不多,技术储备不够。在实施过程中,由于技术支持不到位,普遍暴露出设计方案不全面、处治方案简单、设护过度、技术标准不健全等问题。

(5)养护管理不及时。温州市有13是欠发达的地区,县、乡两级财政十分困难,再加上农村税费改革后乡镇的财政发生了变化,可给予公路建、管、养方面的资金极少,许多地方已出现只建不养的现象,尤其是村级公路的管养,更无资金来源。由于自然灾害、超限运输、管理不到位等原因,部分路段路面已出现早期破损,管养西临严竣

………………………………………………………………………………未完

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