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论农村政策基础研究——对当前中国农村研究的反思及建议

    作者:贺雪峰    [ 2019-10-10 9:25:15 ]

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代写论文
摘要:当前以实证材料为基础的中国农村研究,主要是以与西方对话为特点的农村学术研究和以总结推广农村实践经验为特点的农村政策研究。这两类研究的共同弱点是,缺乏对中国农村社会状况尤其是其非均衡状况的关注。通过研究农村政策在农村实践的具体机制及后果,以理解中国农村非均衡的内部结构,从而将抽象的中国农村具体化,可以构成农村政策基础研究,从而为农村政策研究提供理论资源。

关键词:中国农村;政策基础研究;村庄政治社会现象;区域研究;农村非均衡状况

一、对中国农村研究的反思

如果将当前以中国农村作为实证材料进行的研究统称为中国农村研究,则我们可以将中国农村研究划分为具有鲜明特点的两大块:一块是以理论研究为目的的中国农村研究,这类研究的着力点在于从中国农村的实证材料中开掘出理论话题,从理论上概括和总结中国农村的社会性质及各种政策实践;另一块是以政策研究为目的的中国农村研究,这类研究的着力点在于为当前中国农村的发展寻找办法,为农村发展实践提供理论说明和决策依据。以理论研究为目的的中国农村研究,主要集中在与西方社会科学及西方中国研究的对话上:其中的一个焦点问题是如何用来自中国农村的经验材料验证西方社会科学提出的普遍性理论,甚至利用来自中国农村的材料及其改革的经验,修正一般社会科学的理论命题;其中的最大难题是如何解决中国农村研究(以及社会科学研究)本土化的问题,尤其是如何真正从中国本土提出问题,从而形成对于理解中国农村而非对于理解西方社会科学有用的研究成果。

当前中国农村政策研究应是以承包制有效率为起点的土地政策研究,接下来便是诸如小城镇研究、乡镇企业研究、产业结构调整研究、粮食政策研究等。应该说,上世纪80年代初的农村政策研究,把握住了时代的脉搏,对于推动当时农村经济社会发展起到了相当重要的作用。但是当时的农村政策研究具有十分强烈的经验色彩,从某种意义上说,是对农村经验的总结与推广,如小岗村大包干实践,苏南发展乡镇企业的实践。温州建设小商品市场的经验等。如此的结果,是农村政策研究长期处在摸着石头过河,缺乏宏观视野和理论纵深状态,没有在理论层面形成积累,以致在农村政策实践中忽视微观经验事实与宏观农村政策的本质差别,农村政策一再失误,典型如上世纪80年代以来全国农村普遍出现以达标升级为表现的各种政策实践。这不仅造成农民负担过重、乡村负债过高的严重后果,而且破坏了农村健康发展的基础。就当前中国农村研究来看,农村理论研究与农村政策研究之间因为目的不同、方法不同而鲜有沟通。侧重与西方理论对话的中国农村研究,很少能为以解决农村发展政策问题为目的的中国农村研究提供理论资源;中国农村政策研究因为缺乏理论方面的支持,而更加严重地依托于中国农村实践中的经验事实。这样,在两块研究之间就缺少了可以沟通的桥梁,学术界的理论研究不能为正在进行的农村政策实践提供说明和理解,政策部门的政策研究不关心学术界理论研究的那些主题及争论。

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