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构建和谐农村背景下村民自治问题探讨

    作者:网友    [ 2015-2-22 12:42:37 ]

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代写论文

    摘要:在中国改革发展过程中,党中央提出了构建社会主义和谐社会这一重大战略决策,而其中实现村民自治又是实现这一重大战略决策的关键,尤其是对其在实行过程中出现的一些不容忽视的问题的解决,如法律不完善,民主决策中的村委会与政府之间,党支部之间的关系不清等等,都应值得我们认真地剖析,因为只有这样我们才能制定出切实可行的对策和措施,从而为保证农村村民自治制度的健康发展,为全面小康社会目标的实现打下坚实的基础。

   关键词:村民自治建设问题对策
人类社会从整体上来看是从自然经济走向商品经济的过程,也是从专制走向民主的过程,还是从封闭、半封闭走向开放的过程。因此,我们不难看到在快速发展,力求富强的今天,各个国家都主要着重解决两大任务:一个是建立市场经济,一个是实现民主政治。在我国,历经20 多年的改革,社会主义市场经济体制己经基本上建立,但是相比较而言,我国的民主政治改革的过程却发展缓慢。其主要原因有两个:一个原因是漫长的封建历史使得专制思想根深蒂固,而民主政治建立时间又不长,因此发展过程会很漫长曲折。另一个原因是我国是一个多民族的国家,地域广阔,各地区经济发展水平不相同等这些也给民主政治建设增加了复杂性。正如一位学者所说:“政策选择过程充斥着各方的政治互动和博弈。互动和博弈的各方所拥有的正当性、影响力和权威性不可能是均等的。”尽管这样,但是由于人民民主是社会主义的生命,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标,因此推进社会主义民主政治制度的建设,尤其是基层民主政治制度的建设则成为刻不容缓的议题。
一、当代中国村民自治的科学内涵
迄今为止,村民自治在我国已实行了二十多年,经过了起步建立、成长完善和巩固发展三个阶段① ,在此期间不同学者对村民自治的定义阐述不同。目前学术界认为较为全面地阐述了村民自治的涵义是:“中国农村村民自治是农村基层人民群众自治,即村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务,实现村民的自我管理,自我教育和自我服务。”② 。由此,我们可以得出:1 、农村村民自治的主体是农村基层人民群众。2 、农村村民自治的性质是由村民通过自治组织依法办理群众自己的事情。3 、其根本目的正如邓小平所讲:“把权力下放给基层和人民,在农村就是下放给农民,这就是最大的民主。”4 、另外根据拼寸民委员会组织脚第2 条规定,村民自治权主要包括民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权。由此可见,只要我们在中国共产党的正确领导下,真心实意地搞民主,真正把权力交给群众,就会把群众的积极性、创造性调动起来,就会在重要战略机遇期,完成时代赋予我们社会主义现代化全面建设小康社会的崇高使命。
二、当代中国村民自治进程中存在的主要问题尽管村民自治极大地促进了基层民主政治的建设,对农村的经济、文化发展起着积极作用,并成为衡量社会主义民主政治发展的标志,但仍存在着一些问题,制约着我国村民自治的发展,在此我们针对几个主要问题进行分析。《 )村民自治方面的法律不完善
我们知道自治权的拥有者是全体村民,但是在实际运行中自治权却掌握在少数的村民手中。孟德斯坞说:“一切有权力的人都容易滥用权利,这是一条万古不变的规律。”③ 如何规范地、有序地、明确地保证村民拥有自治权,用好自治权,这在实践中就成了一个问题。当然我们也知道国家指定的仿寸民委员会组织法》 对这一方面是作了规定的,在实践中也确实发挥了积极作用,但是只要我们仔细观察就不难发现仿寸民委员会组织法》 中的规定是比较笼统的,缺乏一定的明确性和具体性,尤其是只有《 村民委员会组织法》 规定了村民自治相关的内容,其他的法律基本上很少涉及。这就明显地与村民自治的实践不适应。例如:1 、找不到对村委会成员的任职条件的具体规定:譬如说长期居住在本村的外来经商、打工人员能否参加村委会选举?2 、如果违反村民委员会组织法其应当承担怎样的法律责任?这样的规定包括在我国的行政处罚法、治安管理处罚法乃至刑法对此均未做出规定。近年来,与选举相伴随的在村委会选举中出现的如给钱、请吃饭、送礼、承诺等现象越来越多。这样具有一定的普遍性的问题,在法律中都没有规定,尤其是程度性的规定。因此这就使得村民自治在实践中常常很难把握和处理。C 〕 村民委员会与乡镇人民政府之间、与村党支部之间的关系不清
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