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关于中国农民养老问题思考

    作者:公共网络    [ 2015-12-10 8:45:12 ]

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代写论文
    摘要:本文主要探讨了我国农村人口养老问题的现实状况及其基本对策。在提出问题的基础上,文章首先回顾了我国农村养老保障的发展历程。作者认为可以将这一发展历程划分为三个阶段:第一阶段为建国以前,这一阶段我国农村老年人主要依靠家庭养老;第二阶段从建国到90年代末,这一阶段农村养老仍以家庭养老为主,但新中国也制定了一系列社会政策为农村老年人提供了一些社会化养老方式;第三阶段为90年代以来,此阶段国家推行了农村社会养老保险,但农村家庭仍是老年人养老的主要场所和依靠,并且家庭养老的内涵得到了丰富。然后,作者根据实地调查数据,深入具体地分析了我国农村老年人养老的现状。这一分析主要从老年人自我养老状况、老年人子女供养状况、老年人对养老状况的感受及养老过程中存在的问题等四个方面展开。通过统计分析,作者发现,目前我国大多数农村地区老年人口主要依赖家庭养老,即主要由其子女及配偶来提供养老支持,辅以自我养老和少量社会化养老方式;农村中大多数老年人能够得到子女的供养,在经济供养、生活照料、精神安慰上一般都能得到支持,特别是家庭内的精神生活水平更高,同时老年人对这些方面的感受从总体上来说是满意的,他们在主观上对子女养老抱有信心;但是在家庭养老过程中同样也存在着一些问题,突出地表现为经济问题。在这一分析之后,作者对农村家庭养老与社会养老保险进行了对比性再思考。作者认为,家庭养老在我国农村老年人养老过程中仍扮演着不可替代的作用,其生命力仍很强今后相当长一段时间内仍将是农村养老问题得以解决的出路所在;而社会养老保险在当前由于其自身的制度性缺陷以及实际推行中的困难,使得它暴露出了许多局限性。最后,作者针对这一状况,并根据未来农村养老保障的发展趋势,提出了我国当前及今后相当长一段时间内在解决农村养老保障问题上的基本设想。具体来说,针对现阶段不享受社会养老保险的农村老年人口以及未来年满60岁以后仍不能享受养老保险的农村人口,仍以家庭养老模式为主来解决他们的养老问题,在此过程中辅以其他的一些行政性措施来增加农民家庭收入,并充分挖掘农村社区在老年人养老中的作用;而针对一些较富裕农村,针对广大青年农村人口,则应在全国范围内加大社会养老保险的宣传力度,全面加以推广,并辅以其他社会化养老方式,切实解决农村中青年一代未来的养老问题。
    关键词:农村养老问题;家庭养老;农村社会养老保险;农村养老保障体系
    老年人口问题在我国早己存在,既表现为老年人的生存与发展,如物质保障、医疗服务、住房、就业、教育等问题;同时还表现为因人口老龄化所带来的一系列社会经济问题,如人口老龄化对生产、分配、消费、储蓄等经济活动的影响以及人口老龄化带来的生活方式、价值观念、社会心理等社会生活的变化等等。这其中,仅仅满足老年人口在年老时的供养问题就已不是一个简单的问题。面对我国绝大多数老年人口生活在农村的现实国情,显然,农村老年人养老问题是我国养老问题的重中之重。
(二)文献综述(经济学上如何论述的,已有论述,已有观点)
    毕小龙在《可持续发展的农民养老安排》一文中从经济学的观念出发,主要内容是,养老主要有家庭养老和社会养老两种形式。家庭养老是中国的传统养老形式, 社会养老主要是指社会养老保险制度。在讨论养老保险制度安排时, 一般意义上的社会养老保险制度安排往往是针对城镇职工的社会养老保险, 而对于农村的养老保险往往要另行明确农民对象。在经济体制二元结构之下, 中国的养老保险制度安排具有明显的城乡差异性。农民的社会养老保险制度建设目前还处于初级阶段。中国是农业大国, 农民占中国人口的绝大多数, 农民的养老保障的重要性众所周知。只有农民的养老问题也得到了很好的解决, 中国的养老保障制度才算真正地得到了完善。胡豹、卫新的《农村养老保障模式的国际比较与经验借鉴》一文这样写道:世界各国或同一国家城乡之间在社会养老保险模式方面的差异, 虽然具体原因有所不同, 但归根结底是由各国或同一国家城乡之间经济发展水平的不同所决定的。从一些国家的经验看, 推进城乡劳动力流动和转移、扩大农业经营规模和提高集约化程度、提高农业劳动生产率、实现产业结构的转换是各国建立农村社会养老保险制度的基本价值取向。从城市化、工业化发展的阶段看, 各国这一制度的建立基本上都是在工业化的初级阶段基本完成、向工业化的高级阶段迈进的过程, 此时各国的总体经济发展水平相对较高。如日本于1941 年建立城市工人社会养老保险, 又于1958 年建立农业工人社会养老保险, 而在13 年之后的1971 年, 日本将农业企业主也纳入了社会养老保险制度之中, 这时的日本人均GDP 已达2519 美元。陈成文, 肖卫宏在《农民养老: 一个社会网络的分析框架》也从经济学的角度分析了我国目前的农村养老问题。目前中国农村的三种最主要的养老方式包括家庭养老、自我养老和社会养老。农民自我养老是指老年人自己供养自己的一种养老方式, 是随着农村人口老龄化和家庭结构小型化的发展而促生的, 是与传统的家庭养老伦理和文化格格不入的。但随着社会经济的发展, 这种养老方式开始逐渐为人们所了解和接受。( 下文将对此进行分析) 农民家庭养老实际上是以血缘为纽带的一种代际经济支持网络。我们在考察人类养老历史的过程中不难发现, 无论是哪种社会形态或哪种社会制度的养老模式, 其实质都是通过代际经济交换来实现的。
    从根本上说,国家与农民的关系问题是一个利益关系问题可以用经济分析和经济分析方法去分析在一个由农业国向工业国转换进程中的中国农民的利益与国家的利益息息相关国家利益与农民利益从根本上说是一致的这是由国家的性质即由公有制为主体的经济制度和人民民主专政的政治制度所决定的。所以,如果没有一个好的农村养老保障安排农村社会就难以实现可持续发展而农村社会的可持续发展正是国家发展强大和长治久安的基础。中国的农村居民面临的社会经济背景与发达国家不同,它出现在经济发展水平低下和经济转型的过程中诸多因素一起发生作用使我国农村居民的养老保障必须有其特殊的安排。随着农村生活水平的提高人们对未来老年生活水平也有了更高的要求和期望而未来究竟能否实现期望目标具有很大的不确定性因此研究农民的养老问题具有十分重要的意义。

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