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发挥志愿组织参与应急管理的自身优势加强组织建设的策略分析

    作者:    [ 2020-3-1 10:18:47 ]

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一、完善志愿组织注册登记,规范志愿组织日常管理
一个组织的管理制度是否完善、高效,很大程度上决定组织发展的速度,为了规范志愿组织的管理制度,推动志愿组织更好更快的发展,首先需要完善志愿组织内部管理制度,主要有几个方面,第一是登记认证制度,我国目前对志愿者实行的是实名注册制度,只要志愿者年满 18 周岁就可以注册成为志愿者,注册之后可以选择自己擅长或者感兴趣的领域,志愿参加志愿服务项目,这种等级管理模式过于简单松散,无法有效的组成应急志愿团队参与应急管理工作,应该在注册之后进一步引导志愿者认证为应急志愿者,为应急管理工作提供后备力量。第二是分类、分层管理制度,我国志愿组织对志愿者的分类仅仅依靠其服务时长分为一星到五星级志愿者,分类标准不科学,缺乏分层管理的内容,可以结合志愿者注册时选择的领域对志愿者进行分领域管理,同时设立对星级志愿者的能力标准、服务时长能方面进行更细致的规定,实行分层管理。此外可以制定应急志愿者专项计划,实行应急志愿者和一般志愿者分类管理,提高志愿组织参与应急管理的针对性。第三是协调制度,明确好志愿组织与政府部门的关系,设立专门的部门负责与政府部门沟通,确实保障志愿组织参与应急管理过程中的规范性和有序性。
二、培养组织内部专业型人才,提升组织参与应急管理能力
专业体现能力,能力影响结果,应急管理工作也是如此。要想发挥志愿组织在应急管理工作当中的作用,前提条件是志愿组织需要具备相应的能力,因此培训制度显得格外重要。我国志愿组织参与应急管理能力不足的重要原因就是缺乏专业的培训制度,志愿者能力参差不齐,缺乏应急救援技能,明确应急管理志愿者的培训制度,规范培训的内容,培训的时长以及培训的考核方式等方面,对应急志愿者进行针对性的培训,切实提高应急志愿者的救援能力。同时,志愿组织内部的专业人才还应该包括志愿组织的管理人才、财务人才和后勤保障人才等,通过相应专业的培训来提高组织内部人才,挖掘组织内部优秀的人力资源,推动志愿组织健康发展。
三、发挥志愿组织灵活性优势,丰富志愿组织的参与方式
在四类不同的突发事件类型当中,引起事件发生的原因各不相同,需要制定的防范和应对事件的处理措施也体现出极大的差别性,突发事件发展阶段不同,志愿组织发挥的作用方式也不同,相应的应急管理对策也会有所变化,所以改变以前志愿组织在应急管理中的单一辅助角色,根据突发事件的类型和发展阶段来发挥志愿组织的作用。在应急管理的三个过程中,志愿组织发挥的作用有所不同,在预警监测阶段,通过志愿组织参与应急预案建设,日常宣传应急预案方面发挥积极作用,在突发事件萌发的初期主要发挥志愿组织人数众多、灵活性优势,对突发事件进行快速反应,争取第一时间参与到应急管理当中,降低突发事件带来的损失。在应急救援阶段,志愿组织主要参与具体的救援过程,如后勤保障、信息传递、心理辅导等工作,同时作为民间性、公益性和独立性的社会组织,可以在参与应急管理过程中有效的监督政府部门行为,保障应急管理政策的落实。在第三阶段的灾后恢复阶段,志愿组织则起到收集民间对应急管理工作效果评价的作用,因为由于志愿组织具有民间性,代表的是人民群众的利益,所以人民群众更愿意将自己真实的想法向志愿组织表达,而不是向政府部门表达,所以效果评价的工作有志愿组织负责收集更有效,通过对效果评价的收集,寻找引起突发事件的深层次原因,形成相应的救灾报告,可以形成防灾救灾长效机制,提高我国应急管理工作的水平。
此外,志愿组织还可以参与到应急演练的过程中,通过仿真应急演练来探索政府部门与志愿组织在应急管理中的分工协作机制,有助于形成高效的应急管理协同治理体系。
四、扩宽视野,加强志愿组织与国际志愿组织的交流与合作
部分突发事件的应对需要国际力量的帮助,比如跨流域的洪涝灾害、森林火灾以及地震等重大自然灾害,单纯以一个国家的能力应对起来效率不高,因此需要国际救援力量的帮助,比如 2008 年汶川地震救援的时候,日本、俄罗斯、新加坡以及韩国等国家都派出救援团队参与到汶川地震的救援过程当中,为挽救人民群众的生命财产安全起到积极作用。加强我国志愿组织与国际志愿组织的交流合作,可以学习到国际应急救援的先进理念和经验,对于促进我国志愿组织自身的发展,提高我国志愿组织参与应急管理具有积极的意义。

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