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深化经济、政治、立法和选拔的制度化来治理公务员行政伦理失范

    作者:    [ 2020-3-3 15:25:39 ]

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    1 完善社会主义市场经济体制
经济对于价值的影响具有重要的作用,尤其是对于现阶段的社会状况,更是具有关键性的影响。为了更好的实现治理公务员行政伦理失范有必要在完善社会主义市场经济体制上给予充分地关注。
首先要积极推进和完善现代市场体系。为更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,要努力构建统一开放,竞争有序的市场体系。为此,有三个方面需要重视:
一是,持续推进价格由市场决定的机制。按照市场的规律进行管理,尊重市场与价格的正常约束关系,不进行过多干预。对于政府可以进行定价的范围也要增加透明度,积极接受社会监督。顺应市场对价格的主导作用,以此形成农产品定价。二是,市场规则必须公开透明。严格市场准入制度,坚持统一准入制度。坚决反对地方保护主义,反对垄断,反对不正当的竞争。三是,实现金融市场体系的完善。持续深化金融业的开放程度,科学监管。科学构建人民币汇率市场化的形成机制。其次要稳步推动国有企业完善现代企业制度。中国特色社会主义市场经济体制坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本模式。无论是公有制经济,还是非公有制经济,都是社会主义市场经济的重要组成成分。同时,要进一步深化国有企业改革,持续加快国有企业的市场化进程,适应国家新形势,努力实现公平参与竞争、规范经营决策、增强企业活力、提高企业效率、资产的保值增值,积极承担社会责任,进一步深化公开国有企业财务预算等重大信息。
2 积极稳妥推进政治体制改革
一是要发展基层民主,推进民主政治的有序化。人民民主是社会主义的生命,要持续、有力地把社会主义民主政治进程推向深入。作为社会主义民主发展的基本点,只有把民主政治发展建立在坚实的基层民主政治基础上,民主政治才会有更广阔的发展前景。为更好地实现基层群众自治,保障人民切实享有更多更实在的民主权利。首先要重视公民政治参与意识教育,尽大范围地普及公民政治参与教育,牢固树立公民的民主法治、自由平等、公平正义观念,使其能够依法行使民主权利。
其次,扩大公民有序政治参与的范围,完善民主管理制度,使公民在管理基层的公共事务过程中真正地做到自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。最后,尽可能地拓宽基层民主渠道,广泛开展政务公开,积极保障公民切实具有知情权、参与权、表达权与监督权。
二是要转变政府职能,建设法治高效服务型政府。建设法治政府和服务型政府要求,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,加强行政管理方式创新,提升政府公信力和执行力。这就要求,首先继续简政放权,加快政府职能转变。转变政府职能是处理好政府与市场关系的关键。为此,一是要深化行政审批制度改革,继续简政放权。尤其需要重视深化行政审批制度改革,下放和规范审批权力,规范政府审批程序,减少政府对微观经济的直接干预。要加强和改善宏观调控,重点是发挥政府经济职能中的监管职能、提供公共服务和社会管理政府要通过多种方式为社会提供科技、教育、文化、卫生、社会保障和城乡公用设施等方面的产品和服务。实现基本公共服务均等化,制定基本公共服务标准、规划和政策,明确各级政府责任。政府职能实施的载体就是政府管理方式,因此,政府职能的转变表现为政府管理方式的转变,由过去行政手段为主转变为经济手段、法律手段为主,加之必要的行政手段。这就需要加快法治政府的建立,提高全民的法治意识,尤其是政府公务员理念的法治化。
二是要进一步加强和改进市场监管,不断完善市场体系,创造良好市场环境,维护公平竞争的市场秩序。三是要注重社会管理和公共服务,从体制、法制、政策、能力、人才和信息化方面加强社会建设,创新能力,保障和改善民生,提高公共服务水平;营造既有活力又有秩序的社会环境,切实推进社会公平正义,加快和谐社会建设。
其次,在积极推进大部门制改革的同时,努力健全部门职责体系。实行大部门制改革,优化政府组织结构和行政运行机制,对重叠的机构、交叉的职能,脱节的权责、不清的职责,推诿扯皮、低下的效率等问题进行有效地克服,同时有利于推进决策科学化、民主化、规范化,提高决策水平,有利于整个公务员队伍,优化人员结构。
最后,优化政府组织结构。合理的政府结构、行政层级与职能责任,是政府工作人员行政权力正常、高效运行的重要保障。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理,突出责任落实,确保责一致。统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系,要妥善处理好各级政府的职能、权限与责任,充分发挥地方各级政府的积极性,建构高效的行政管理体制。

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